11. Yargı Paketi içinde çıkan 631 Sayılı Kanun Hükmünde kararnamede yapılan yeni düzenleme ile belediyelerde ve il özel idarelerde, seçilmiş Belediye ve İl Genel Meclis Üyeleri, atanmış Belediye Başkan Yardımcıları artık hem maaş, hem de huzur hakkı alamayacak.
11. Yargı Paketinde Yeniden Düzenlenen 637 Sayılı KHK
“631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında; Belediye Başkanları, Belediye Meclisi Üyeleri ve İl Genel Meclisi Üyeleri ile il özel idareleri ve belediyelerin bağlı kuruluşları, kurdukları veya üye oldukları birlikler ile doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerde istihdam edilen her statüdeki personel, kanun kapsamında sayılan görevleri bakımından yalnızca bir görevi için ödeme alabilecek.
Mahalli idareler bünyesindeki organlarda ve bu organlara bağlı yürütülen komisyonlarda kanun gereği yürütülmesi zorunlu hizmetler bakımından 631 sayılı KHK'nin ilgili hükmü kapsamından muaf tutulacak ve bu kişilere şirketlerde görev almaları durumunda ödenek ve huzur haklarından yalnızca biri ödenecek. Bu hüküm, 1 Ocak 2025'ten itibaren geçerli olmak üzere uygulanacak.”
631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de yapılan düzenleme, kâğıt üzerinde genel bir hüküm gibi görünse de, ülke genelinde olduğu gibi Karabük ilinde de doğrudan karşılığı olan ve alışkanlıkları değiştirecek bir etkiye sahip.
Bazı Belediyeler ve İl Özel İdaresi bünyesinde; Belediye şirketleri, Birlikler, Bağlı iştirakler bir süredir hem yönetim, hem de istihdam alanı olarak kullanılıyordu. Bu düzenleme ile sadece tek ödeme dönemi 1 Ocak 2025’ten itibaren başlıyor.
Örnek; Belediye Meclis Üyesi + Belediye Şirketi Yöneticisi
Belediyelerde sıkça rastlanan tabloya göre; Bir kişi belediye meclis üyesi, aynı zamanda belediyeye ait bir şirkette yönetim kurulu üyesi veya müdür görevlerinde bulunuyordu. Bu görevlerde bulunan kişiler meclis üyeliğinden aldığı huzur hakkına ek olarak, şirketteki görevinden ayrı bir huzur hakkı veya ücret alabiliyordu.
1 Ocak 2025’ten sonra; Meclis üyeliği devam edebilir, şirketlerde görev alabilir ama iki yerden ödeme alamaz ve sadece birini seçecek
Bu durum, özellikle belediye şirketlerindeki yönetim kurulu listelerini doğrudan etkileyecek.
Örnek; Belediye Başkan Yardımcısı + Şirket Yönetimi
Belediyelerde başkan yardımcılarının, aynı zamanda belediye iştiraklerinde görev alması yaygın bir uygulama olarak görülüyordu.
Yeni düzenlemeyle; Başkan yardımcılığı görevinden maaş alan bir isim, Belediyeye ait bir şirkette yönetim kurulu üyesi olsa bile şirketten ayrıca huzur hakkı alamayacak. Bu da, şirketler üzerinden ek gelir sistemini fiilen ortadan kaldırıyor.
Tek ödeme kuralı geçerli olacak huzur hakkı mı, şirket ödemesi mi? Biri tercih edilecek.
İl Genel Meclis Üyelerinin Çoklu Komisyon Paraları da Sona Eriyor
İl genel Meclis Üyeleri, İl Özel İdare Bünyesinde yer alan imar, plan-bütçe, çevre, eğitim ve benzeri gibi çok sayıda komisyonlarda ayrı ayrı görev alıyorlar ve bu görevleri kapsamında ayda bir veya birden fazla toplantı için, huzur hakkı altında para alıyorlardı.
11. Yargı Paketinde yeniden düzenlenen 631 Sayılı KHK ile İl Genel Meclisi Üyesinin birden fazla komisyondan ücret alması hukuki dayanağa ve değerlendirmeye göre sona erecek.
Bir il genel meclisi üyesi, aynı anda birden fazla komisyonda görev alabilir; ancak bu görevlerin tamamı için ayrı ayrı ücret (huzur hakkı) alması 1 Ocak 2025’ten itibaren mümkün olmayacak.
631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve son düzenlemeler uyarınca; İl genel meclisi üyeleri, kanun kapsamında sayılan görevleri bakımından yalnızca bir görev için ödeme alabilir.
İl genel meclisine bağlı komisyonlar (imar, plan-bütçe, çevre, eğitim vb.) meclis görevinin devamı ve uzantısı niteliğindedir. Bu nedenle, birden fazla komisyonda görev yapılması, ayrı ve bağımsız görevler olarak değil, tek kamu görevinin farklı tezahürleri olarak kabul edilecek.
Bu Kanun Kurumlarda En Çok Neyi Değiştirir?
Bu düzenleme belediyelerde özellikle; Belediyeye ait şirketlerdeki yönetim kurulu yapılanmalarını, “Siyasi görev + şirket görevi” denklemindeki ek gelir kaynağını ve Meclis üyeliklerinin maddi cazibesini önemli ölçüde değiştirecek.
Artık şirket yönetimlerinde ‘isim doldurma’ yerine, gerçekten işin ehli olan isimlerin tercih edilmesi ihtimali güçleniyor.
Bu Yeni Hükmün Kamuoyu Açısından Anlamı Ne?
Bazı belediyelerde uzun süredir dile getirilen; “Aynı isimler her yerde”, “Belediye şirketleri arka bahçe gibi kullanılıyor”, “Huzur hakları gizli maaş gibi” eleştirileri açısından bakıldığında, bu düzenleme kamu vicdanını rahatlatan bir adım olarak görülebilir.
Ocak 2025 sonrası Bazı belediyelerde, bazı isimler şirket görevlerinden çekilmek zorunda kalabilir, Yönetim kurulları yeniden şekillenebilir, Belediye şirketlerinde şeffaflık ve denetim beklentisi de artacaktır.
Kısacası bu düzenleme sadece bir maaş meselesi değil, bir yönetim anlayışı değişikliğinin habercisi olarak görülüyor.
